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Positionspapier

Prävention der Glücksspielsucht: Warum Maßnahmen des Spielerschutzes von Glücksspielanbietern kaum Wirkung erzielen

Published Online:February 19, 2020https://doi.org/10.1024/0939-5911/a000638

Abstract

Zusammenfassung.Hintergrund: Mit der Novellierung des Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV) deutet sich eine weitere Expansion des Glücksspielmarktes in Deutschland an. Der Gesetzgeber verlangt von den Anbietern zur Erreichung des Gemeinwohlziels der Suchtbekämpfung in diesem Kontext eine Reihe präventiver Maßnahmen. Zielsetzung: Der Beitrag geht der Frage nach, inwieweit Spielhallen- und Spielbankbetreiber den gesetzlichen Verpflichtungen nachkommen und zeigt potenzielle Bedingungsfaktoren effektiver Suchtprävention auf. Methode: Die Bewertung der Compliance basiert auf der theoretischen Analyse von Sozialkonzepten, den Reaktionen des Personals auf ein problematisches Spielverhalten, dem Vergleich von Selbst- und Fremdsperren, den Vermittlungszahlen in die Suchthilfe, der Verteilung erzielter Umsätze und der Einhaltung von Vorgaben der Spielverordnung. Ergebnisse und Schlussfolgerungen: Die empirischen Befunde und Analysen dokumentieren insgesamt eine gering ausgeprägte Compliance. Als Erklärung bieten sich vor allem die aufgezeigten Interessenkonflikte an. Mit der Strategie des Lobbyismus und der Fokussierung auf die Vulnerabilität einer „kleinen“ Gruppe von Problemspielern sowie deren Verantwortlichkeit für gesunde Entscheidungen versuchen die Anbieter, effektive Regulationen zu verhindern. Der fehlenden Akzeptanz von Ertragsrückgängen muss im neuen GlüStV mit der Integration evidenzbasierter Komponenten der Verhältnisprävention, wie Reduktion der Verfügbarkeit von Glücksspielen und Eingriffe in die Angebotsform, begegnet werden.


Prevention of gambling addiction: Why measures of protection by gambling providers are insufficient

Abstract.Background: With the amendment of the Gambling Treaty, a further expansion of the gambling market is indicated in Germany. In this context, legislation requires a series of prevention measures from providers to achieve the public interest objective of fighting gambling addiction. Aim: The article investigates the extent to which providers of gambling halls and casinos meet those legislative obligations and points out potential determining factors of effective addiction prevention. Methods: The evaluation of compliance is based on theoretical analysis of social concepts, reactions of staff to problem gambling, comparison of self- and forced- exclusion, number of referrals to addiction care, distribution of realized revenue and implementation of the Gambling Ordinance. Results and conclusions: Overall, empirical findings and analyses document a limited compliance, mainly explained by conflicts of interest. Providers try to prevent effective regulations with a lobbying strategy and by focusing on the vulnerability of a “small” group of problem gamblers and their responsibility for healthy choices. The new Gambling Treaty must counter the lack of acceptance of decline in earnings with the integration of evidence based components of structural prevention, e. g., reducing gambling availability and intervening in the forms of supply.

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